DASAR HUKUM
Pelestarian kebudayaan Indonesia merupakan tanggung jawab bersama. Selain itu, kebudayaan juga memegang peranan penting dalam kemajuan suatu bangsa. Keberagaman kebudayaan yang ada di daerah merupakan kekayaan dan identitas bangsa yang sangat diperlukan untuk memajukan kebudayaan nasional Indonesia.
UU No. 5 Tahun 2017 tentang Pemajuan Kebudayaan Merupakan payung hukum utama yang mengalihkan paradigma dari sekadar "pelestarian statis" menjadi pemajuan yang aktif.
10 Objek Pemajuan Kebudayaan (OPK) meliputi Tradisi lisan, manuskrip, adat istiadat, ritus, pengetahuan tradisional, teknologi tradisional, seni, bahasa, permainan rakyat, dan olahraga tradisional.
Kabupaten Bulungan tidak dapat dilepaskan dari sejarah panjang kerajaan/kesultanan Bulungan. Proses perkembangan sejarah Kesultanan Bulungan dimulai dari sebuah pemukiman kecil yang kemudian terjadi hubungan kekerabatan dan perkawinan dengan komunitas lain, yang menjadi cikal bakal kesultanan Bulungan. Sejarah panjang tentunya meninggalkan banyak jejak-jejak sejarah dalam berbagai bentuk dan jenis tinggalan yang ada, yang tersebar diberbagai wilayah Kabupaten Bulungan saat ini.
Pelaksanaan pesta budaya rakyat atau dikenal oleh masyarakat Kabupaten Bulungan dengan istilah Birau, dilaksanakan dalam rangka memperingati Hari Jadi Kota Tanjung Selor dan Kabupaten Bulungan yang menjadi rangkaian kegiatan yang tidak terpisahkan sebagai wujud rasa syukur atas nikmat dan karunia yang diberikan Tuhan yang Maha Esa.
Penetapan kedua hari jadi itu bermula dari seminar yang dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Bulungan pada tanggal 7 dan 8 Mei 1991, hasil seminar menetapkan hari jadi Kota Tanjung Selor jatuh pada tanggal 12 Oktober. Penetapan ditindaklanjuti dengan Peraturan Derah Tingkat II Kabupaten Bulungan Nomor 02 Tahun 1991 tanggal 21 Mei 1991, yang disahkan dengan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Kalimantan Timur Nomor 003.3-IV.2-144 tanggal 24 Agustus 1991.
PERMASALAHAN
Birau pada masa lalu biasa dilaksanakan dilingkungan Kesultanan Bulungan yang telah berkuasa turun menurun. Secara umum tradisi ini dilaksanakan saat perkawinan putera-puteri Sultan, naik ayun/injak tanah putera/puteri Sultan, terutama sekali Birau diselenggarakan pada saat penobatan Sultan Bulungan. Setiap penyelenggaraan Birau sarat dengan berbagai upacara ritual adat bercirikan khas Bulungan. Selain itu diikuti dengan berbagai hiburan rakyat dan sarana partisipasi masyarakat Bulungan.
Dalam upaya pemajuan kebudayaan yang ada di daerah Kabupaten Bulungan, Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Bulungan melalui bidang kebudayaan dalam menjalankan tugas dan fungsinya, khususnya yang terkait dengan pelestarian kebudayaan daerah lokal, tidak bisa bekerja sendiri tanpa adanya dukungan dari organisasi perangkat daerah, pemerintah desa, masyarakat maupun kelompok komunitas. Penggiat atau pelaku budaya, komunitas/sanggar/kelompok seni, lembaga/pengurus adat, organisasi, yayasan yang bergerak dalam bidang kebudayaan diharapkan bisa menjadi mitra atau jejaring kerja pemerintah atau bidang kebudayaan untuk menggali potensi-potensi kebudayaan daerah yang tersebar diseluruh desa-desa yang ada di sepuluh (10) Kecamatan yang ada di Kabupaten Bulungan.
Dasar hukum atau peraturan Bupati yang mengatur tentang petunjuk pelaksanaan Hari Jadi Kota Tanjung Selor dan Kabupaten Bulungan sebagai puncak dari pagelaran budaya daerah atau pesta budaya rakyat dalam rangka memperingati Hari Jadi kota Tanjung Selor dan Kabupaten Bulungan yang menampilkan kebudayaan Daerah Kabupaten Bulungan belum dimiliki oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Bulungan, dan data yang dimiliki oleh Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Bulungan Kalimantan Utara tentang kebudayaan daerah lokal masih sangat kurang, padahal kekayaan kebudayaan daerah lokal yang dimiliki sangat banyak sesuai dengan keragaman 3 rumpun suku besar lokal daerah Kabupaten Bulungan yang dimiliki yakni Dayak, Bulungan dan Tidung.
Giat bangun lestari budaya daerah Kabupaten Bulungan merupakan gerakan membangun kerjasama dengan organisasi perangkat daerah, masyarakat, pemerintah desa, kelompok komunitas, pengiat atau pelaku budaya dalam upaya pemajuan kebudayaan daerah yang ada di Kabupaten Bulungan melalui kegiatan sosialisasi ke seluruh Kecamatan se Kabupaten Bulungan. Kebudayaan daerah yang dimiliki harus dijaga, dilestarikan dan didaftarkan dalam data pokok kebudayaan Kabupaten Bulungan, sehingga menjadi aset kebudayaan daerah yang diakui oleh Pemerintah dan diketahui oleh seluruh masyarakat Indonesia.
Selain mengajak masyarakat untuk terus menjaga dan memajukan kebudayaan daerahnya masing-masing, bidang kebudayaan juga harus terus melakukan pendataan kebudayaan daerah yang dimiliki, banyak item-item yang harus diperbarui sesuai dengan perubahan dan kemajuan kebudayaan yang ada untuk diisi dan dipenuhi sesuai dengan format data yang dibutuhkan dalam aplikasi Data Pokok Kebudayaan (DAPOBUD) yang telah disiapkan oleh Direktorat Perlindungan dan Pengembangan Kebudayaan, dan salah satu kewajiban yang harus diketahui dan diisi dalam aplikasi tersebut adalah jumlah masyarakat, kelompok,komunitas atau sanggar seni yang sudah terdaftar pada Dinas Pendidkan dan Kebudayaan Kabupaten Bulungan. Namun semua kekayaan budaya lokal misal; seni tari, seni musik, seni rupa atau ukiran, ragam pakaian adat dan asesoris daerah, ukiran batik, tradisi atau kebiasaan adat, jenis makanan daerah, dan lain-lain belum terdata dan terdaftar dalam data pokok kebudayaan daerah Kabupaten Bulungan Kalimantan Utara.
Adapun 6 (enam) masalah yang menyebabkan tidak efektifnya layanan Kebudayaan, yaitu :
- Keterbatasan sumber daya
- Sistem pendaftaran yang masih konvensional atau manual
- Pemanfaatan IT yang belum maksimal
- Promosi budaya daerah/lokal masih rendah
- Jumlah DAPOBUD yang masih kurang
- Tidak adanya Dasar Hukum yang mengatur petunjuk pelaksanaan Hari Jadi Kota Tanjung Selor dan Kab.Bulungan
ISU STRATEGIS
1.Penguatan Ekosistem "Tiga Suku Asli" (Bulungan, Dayak, Tidung)
Kabupaten Bulungan memiliki lanskap multietnis yang ditopang oleh kebudayaan tiga suku besar (Bulungan, Dayak, dan Tidung) beserta masyarakat transmigran/pendatang. Tantangannya adalah memajukan tradisi masing-masing suku tanpa menimbulkan gesekan sosial. Sehingga menggunakan ruang publik dan agenda festival kebudayaan bersama merupakan sarana untuk merajut toleransi, pemajuan seni pertunjukan, dan penguatan identitas lokal.
2.Kelembagaan dan Partisipasi Komunitas
Keterbatasan kapasitas lembaga atau sanggar seni lokal serta perlunya wadah koordinasi yang inklusif antara pemerintah daerah, pemangku adat, dan pelaku seni. Sehingga diperlukan pembentukan dan penguatan kelembagaan kebudayaan daerah seperti Dewan Kesenian Daerah serta pelibatan aktif komunitas adat dalam perencanaan pembangunan.
METODE PEMBAHARUAN
Kondisi Sebelum Inovasi
Sebelum inovasi dilakukan, mekanisme penyelenggaraan hari jadi Kota Tanjung Selor dan Kabupaten Bulungan terus berubah setiap tahun dan tidak dapat mengakomodir kebutuhan dari seluruh penggiat budaya yang ada di 10 kecamatan.
Kondisi Setelah Inovasi
Setelah adanya inovasi GERBANG LEBU, penyelenggaraan hari jadi Kota Tanjung Selor dan Kabupaten Bulungan menjadi efektif dan efisien serta dapat mengakomodir kebutuhan dari seluruh penggiat budaya yang ada di 10 kecamatan dengan pelayanan secara digital.
KEUNGGULAN/KEBAHARUAN
A. Pendekatan Berbasis Tapak (Bottom-Up & Community-Driven)
Mengubah pola pelestarian dari sekadar program seremonial dinas (top-down) menjadi gerakan kolektif masyarakat di tingkat desa/kampung (lebu). Komunitas lokal dan lembaga adat diposisikan sebagai aktor utama pemajuan kebudayaan, bukan sekadar penonton.
B. Penguatan Ekosistem Multietnis yang Inklusif
Merangkul dan mengintegrasikan perlindungan kebudayaan tiga suku asli Bulungan (Bulungan, Dayak, dan Tidung) bersama tradisi masyarakat transmigran/pendatang sehingga mencegah sekat-sekat etnis dan memperkuat kohesi sosial melalui wadah pelestarian bersama sebagai panggung seni inklusif.
C. Integrasi Kebudayaan dengan Ekonomi Kreatif & Pariwisata Desa
Kebudayaan tidak ditangani secara terisolasi, melainkan disinergikan dengan program prioritas daerah berupa pengembangan pariwisata desa berbasis ekologi dan usaha ekonomi kreatif lokal. Ekspresi budaya (seperti kerajinan tangan, kuliner tradisional, dan seni pertunjukan) memberikan dampak ekonomi langsung bagi kemandirian masyarakat desa.
D. Regenerasi Generasi Muda & Transfer Pengetahuan
Menggabungkan perlindungan Warisan Budaya Tak benda (WBTb) dengan program edukasi terstruktur. Selian itu juga mendorong pelestarian bahasa ibu yang terancam punah dan melanggengkan seni tradisional melalui keterlibatan generasi muda di sekolah maupun komunitas.
TAHAPAN INOVASI/BISNIS PROSES INOVASI
- Penyusunan dan Penerbitan SK Tim Kerja
- Penentuan lokus kegiatan sosialisasi.
- Penyusunan format email dan alamat link pendaftaran, serta inventarisir data komunitas
- Penyusunan Raperbup
- Sosialisasi GERBANG LEBU Daerah Kabupaten Bulungan di 10 Kecamatan
- Konsultasi dan Koordinasi RAPERBUP
- Uji Coba Pendaftaran melalui link pendaftaran
- Verifikasi dan Rekapitulasi hasil Pendaftaran melalui Link dan Email
- Penetapan Perbup
- Evaluasi