DASAR HUKUM
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (PLP2B), Pasal 7 ayat (2) menyebutkan bahwa Pemerintah daerah berwenang menetapkan lahan pertanian pangan berkelanjutan di wilayahnya. Dalam Pasal 4 ayat (2) Peraturan Menteri Pertanian Nomor 50 Tahun 2012 tentang Pengembangan Kawasan Pertanian, Pemerintah daerah berwenang menetapkan lokasi kawasan pertanian sesuai potensi wilayah.
Selain itu ditegaskan Kembali dalam Perda Nomor 35 Tahun 2022 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan dalam Pasal 7 bahwa Pemerintah daerah berwenang menetapkan lokasi lahan pertanian pangan berkelanjutan sesuai potensi wilayah.
Regulasi dimaksud menjadi dasar bagiPemerintah Kabupaten Bulungan untuk menetapkan kawasan agrokompleks sebagai bagian dari lahan pertanian pangan berkelanjutan guna mengendalikan alih fungsi lahan pertanian pangan berkelanjutan serta mencegah konversi lahan agrokompleks ke non-pertanian (misalnya tambang atau industri).
PERMASALAHAN
Kabupaten Bulungan merupakan salah satu kabupaten yang berada di propinsi Kalimantan Utara yang terdiri dari 10 kecamatan, 7 kelurahan dan 74 desa, dengan jumlah penduduk saat ini berdasar pendataan sensus 2020 sebanyak 151.884 jiwa dengan sebaran penduduk 9 jiwa per km2. Kabupaten Bulungan memiliki potensi lahan pertanian yang sangat besar, terutama untuk ketahanan pangan. Selain itu, terdapat pengembangan komoditas padi, perkebunan (sawit, kopi, lada, kakao), dan hortikultura. Ada tiga hal yang menjadi tantangan utama dalam pengembangan pertanian yaitu :
- Petani belum mendapatkan informasi dan pengetahuan praktek lapangan secara tuntas ( 8 % dari 621 kelompok tani aktif) tentang rangkaian budidaya komoditas dari mulai pengolahan lahan, teknis budidaya komoditas mulai pembibitan, penanaman, penanggulangan hama penyakit sampai pasca panen. Juga terbatasnya informasi terhadap akses permodalan dan pemasaran komoditas;
- Kegiatan pertanian, perkebunan dan peternakan dinilai sebagai pekerjaan yang belum memberikan penghidupan layak. Jumlah petani di Kabupaten Bulungan berdasarkan Sensus Pertanian 2023 (ST2023) adalah sekitar 10%(15.369 dari 152.000 Jumlah penduduk Kabupaten Bulungan;
- Belum ada gerakan yang sistematis, masif untuk menumbuhkan rasa banggasebagai pekebun, petani dan peternak yang membangkitkan semangat wargauntuk menggeluti bidang ini (Gerakan tanam di Kabupaten Bulungan pada tahun 2025 berfokus pada peningkatan ketahanan pangan, optimalisasi lahan, dan penghijauan).
Dalam rangka mewujudkan pembangunan Hijau berkelanjutan dan meningkatkan ekonomi lokal yang berbasis ekologi di Koridor Pembangunan Barat yang diimplementasikan dalam bentuk Pembangunan Kawasan Perdesaan Berbasis Perhutanan Sosial (IAD) untuk pengembangan komoditas unggulan di Lanskap Kayan, maka perlu dilakukan kegiatan pengembangan komoditas unggulan secara terpadu dan terintegrasi melalui pola agrokomplek pada satu kawasan. Dimana lokasi prototype ini berada di koridor Barat dan koridor Selatan, yang memberikan perhatian khusus kepada wilayah hulu yang masih hijau sebagai etalase kemajuan dan keasrian Kabupaten Bulungan; dan wilayah yang mempunyai potensi perhutanan sosial untuk pengembangan perekonomian yang mengutamakan aspek ekologi.
Percepatan Pengembangan Kawasan Perkebunan Pola Agrokompleks di Bulungan (BANGUN KEBUN) adalah suatu strategi, skenario dan rencana pengembangan perkebunan baik terkait dengan budidaya perkebunan maupun pengembangan komoditi penunjang lainnya.
ISU STRATEGIS
Perluasan komoditas unggulan agrokompleks di Koridor Barat yang dikuti dengan peningkatan jumlah komoditas unggulan, populasi ternak dan komoditi tanaman pangan serta perkebunan sejalan dengan isu stretagis nasional Asta Cita Bapak Presiden Prabowo-Gibran yang ke dua yaitu memantapkan system pertahanan keamanan negara dan mendorong kemandirian bangsa melalui swasembada pangan, energi, air, ekonomi kreatif, ekonomi hijau, dan ekonomi biru; serta sekaligus membangun dari desa dan untuk pemerataan ekonomi dan pemberantasan kemiskinan.
Percepatan pembangunan Kawasan Perkebunan Pola Agrokompleks di Kabupaten Bulungan akan menjawab isu strategis untuk mendorong akselerasi peningkatan kontribusi sektor pertanian yang termuat di arah kebijakan Kabupaten Bulungan. Termasuk menjalankan misi kedua untuk meningkatkan produksi pertanian dan mendorong pertanian berkelanjutan untuk kedaulatan pangan. Secara spesifik juga mendukung pelaksanaan 5 program prioritas Kabupaten Bulungan yaitu (1) Mandau Tani (Komando Strategi Pembangunan Pertanian); (2) Satu Desa Satu Produksi; (3) Jaminan Hasil Produksi Pertanian (4) Mantera (Mandiri dan Terampil) Bulungan Berdaulat, dan (5) Mitra Bulungan Berdaulat.
METODE PEMBAHARUAN
Kondisi Sebelum Inovasi
Sebelum adanya inovasi, lahan desa menjadi tidak produktif karena tidak dikelola oleh kelompok tani meskipun tidak beralih fungsi menjadi lahan non pertanian.
Kondisi Setelah Inovasi
Setelah adanya inovasi BANGUN KEBUN, lahan menjadi produktif dengan pemanfaatan lahan optimal melalui sistem tumpangsari atau integrasi (jagung, kakao, kopi, babi, nila, lele).
Selain itu partisipasi masyarakat tinggi dalam pengelolaan agrokompleks karena kapasitas petani meningkat melalui pelatihan budidaya, pengendalian OPT dan pengembangan peternakan dan perikanan. Keterlibatan multipihak juga lebih optimal dengan kolaborasi perangkat daerah lainnya, NGO Yayasan Konservasi Alam Nusantara, PT GAWI, PT Hutan Kalimantan Abadi Permai (HKAP), Bankaltimtara, Bank BPR Bulungan dan Universitas Kaltara.
KEUNGGULAN/KEBAHARUAN
Inovasi BANGUN KEBUN menghadirkan sebuah terobosan dalam pengelolaan kawasan agrokompleks dengan mengintegrasikan sektor perkebunan, pertanian, peternakan dan perikanan dalam secara sistematis. Pembaharuan utama dari program ini terletak pada cara pandang dan tata kelola yang berpihak pada pembangunan berkelanjutan dan desa/petani sebagai pelaku utama.
Secara umum, metode pembaharuan dalam BANGUN KEBUN dapat dijelaskan melalui pilar berikut:
1. Penerapan Skema Integrasi.
Metode ini mengadopsi prinsip-prinsip efisiensi pemanfaatan lahan. Tidak hanya terintegrasi dalam bentuk komoditas satu sektor, melainkan lintas sektor yaitu perkebunan, pertanian, peternakan dan perikanan dalam satu kawasan. Ini adalah pembaharuan penting dalam pembangunan berkelanjutan.
2. Desain yang Terukur dan Terstandar
TAKE Bulungan Hijau menggunakan enam indikator lingkungan sebagai dasar penilaian dan pengalokasian dana Pengelolaan Persampahan, Tutupan Lahan Bervegetasi ,Pertanian Berkelanjutan, Perlindungan Sumber Daya Air, Sarana Prasarana Ekologis, dan Pencegahan Karhutla. Masing-masing indikator memiliki bobot dan sistem penilaian terukur, sehingga mendorong desa untuk melakukan intervensi nyata dalam pengelolaan lingkungannya. Ini merupakan bentuk pembaruan dari pendekatan tradisional yang tidak mengaitkan anggaran dengan pencapaian ekologis secara eksplisit.
3. Kolaborasi Multipihak sebagai Model Tata Kelola Inklusif
Program BANGUN KEBUN tidak berdiri sendiri. Dalam pelaksanaannya, terdapat sinergi antara Pemerintah Kabupaten Bulungan, perguruan tinggi (Universitas Kaltara), NGO Yayasan Kawasan Alam Nusantara, PT GAWI Plantation, PT HKAP hingga sektor Perbankan. Desa/petani tidak hanya sebagai penerima dana, tetapi juga sebagai aktor utama pembangunan, dengan didampingi oleh para mitra untuk meningkatkan kapasitas teknis, administratif, dan partisipatif.
4. Pendekatan Swakelola Padat Karya dan Pemberdayaan Komunitas
Kegiatan yang dibiayai dari program BANGUN KEBUN dilaksanakan dengan metode swakelola padat karya. Ini menjamin bahwa dana yang diberikan benar-benar kembali ke masyarakat dalam bentuk pendapatan dan kerja nyata. Selain mendorong kemandirian desa/petani, pendekatan ini juga memperkuat sense of ownership petani terhadap program pembangunan ekologis.
TAHAPAN INOVASI/BISNIS PROSES INOVASI
Implementasi BANGUN KEBUN dirancang melalui tahapan inovasi yang sistematis, berlandaskan pada prinsip partisipasi, transparansi, dan keberlanjutan. Setiap tahap berfungsi sebagai fondasi untuk memperkuat kapasitas petani dalam membangun tata kelola agrokompleks yang berbasis ekologi.
1. Tahap Persiapan dan Perencanaan
Tahap awal dimulai dengan mendesain program BANGUN KEBUNserta membentuk tim pelaksana inovasi sehingga dihasilkan kerangka acuan kegiatan.
2. Koordinasi dengan stakeholder
Pada tahap ini dilakukan sosialisasi program percepatan pengembangan kawasan perkebunan pola agrokomplek sehingga terwujud koordinasi dengan Kades Long Buang, BAPPEDA LITBANG Bulungan, DPMD Bulungan, Bagian Perekonomian Setkab Bulungan, NGO Yayasan Konservasi Alam Nusantara, PT GAWI Plantation, PT HKAP, Bankaltimtara, Bank BPR Bulungan dan Universitas Kaltara.
3. Desain Program
Pada tahap ini dilakukan Identifikasi kegiatan, Inventarisasi Lahan Eksisiting Desa, serta Rapat koordinasi lintas stakeholder untuk memastikan kesiapan pelaksanaan inovasi.
4. Pelaksanaan Program
Pada tahap ini dilakukan komunikasi dengan masyarakat setempat, kesepakatan antar pihak di 1 lokasi, Launching inovasi BANGUN KEBUN, dengan sasaran perkebunan kopi, kakao dan jagung melaui pemberdayaan petani lokal, koperasi, serta melibatkan lembaga pemerintah atau swasta dalam pengelolaannya.
5. Diseminasi dan Publikasi
Pelaksanaan sosialisasi program ke desa sekitar serta mempublikasikan program ke media masa sebagai upaya peningkatan replikasi inovasi.
6. Monitoring dan Evaluasi
Pemantauan ke lapangan terkait pelaksanaan program serta evaluasi pelaksanaan program melalui wawancara kemanfaatan inovasi.